Проектная документация: этапы разработки и согласование для ведения гражданского и промышленного строительства в Украине

Сегодня в Украине действуют новые строительные нормы ДБН А.2.2-3-97, введенные взамен ранее действовавших СНиП 1.02.01-85. Нормы регламентируют состав, порядок разработки, а также согласования и утверждения проектной документации. ДБН А.2.2-3-97 применимы как для нового строительства зданий и сооружений, так и для расширения, и реконструкции или технического переоснащения объектов гражданского и промышленного назначения. Под расширением надо понимать строительство дополнительных помещений, сооружений и зданий, которые возводятся в рамках единого строительного комплекса, а под реконструкцией - строительные работы, приводящие к изменению назначения объекта в пределах уже существующих строительных габаритов (капитальный ремонт может быть составной частью реконструкции).

Нормы являются обязательными для органов госуправления и госнадзора, заказчика (инвестора), проектировщика и генодрядчика.

Проектным организациям предоставляется право на выполнение проектной документации или же ее отдельных разделов, не зависимо от форм собственности и подчинения, при наличии соответствующей лицензии на проектные работы.

Организация разработки проектной документации

Соблюдение действующего законодательства Украины и нормативных актов, задания, утвержденного заказчиком и архитектурно-планировочного задания на проектирование – все это является необходимым требованием к проектированию объектов.

Заказчик обязан предоставить исходные данные до начала выполнения проектных работ, достаточные для их выполнения на соответствующей стадии проектирования.

На основании контрактов (договоров), которые были заключены между заказчиком и проектировщиком выполняются проектные работы. Проектировщик получает от заказчика заказ на проектирование объекта на прямую или же по итогам конкурса.

Для утверждения и согласования разрабатывается проект (П), а для ведения строительства разрабатывается рабочая документация.

Для согласования и утверждения технически простых объектов, когда используются проекты массового и повторного применения, устанавливаться одна общая стадия - рабочий проект (РП). Проектировщик и Заказчик сами определяют сложность объекта.

Если же это технически сложные объекты гражданского назначения, то дополнительно разрабатывается еще и эскизный проект (ЭП), а для производственных объектов – ТЭО инвестиций. После согласования, для некоторых объектов разрабатывается ЭП или ТЭО инвестиций, также может разрабатываться рабочий проект (РП), а после утверждения – рабочая документация (РД).

Для разработки всех стадий проектирования, соответствующими приказами руководителя проектной организации, должны назначаться главный инженер проекта и главный архитектор.

Главный инженер проекта или же главный архитектор проекта, являются лицами ответственными за технические, экономические, экологические и эстетические качества проекта. Они готовят договора, ведут переговоры с заказчиками, координируют действия субподрядчиков и подрядчиков. Ответственными за качество лицами каждого раздела проекта являются руководитель, а также главный специалист соответствующего подразделения проектной организации.

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) инвестиций, эскизный проект (ЭП), проект (П) и рабочий проект (РП) подписываются руководством и главными исполнителями проектной фирмы. Титульный лист пояснительной записки подписывает руководитель организации, руководитель отдела, главный архитектор или инженер проекта, авторы проекта. Каждый раздел пояснительной записки подписывает главный специалист отдела, авторы этих разделов и их исполнители. Чертежи подписывают руководитель отдела, главный архитектор или инженер проекта, авторы проекта, главные специалисты и исполнители. В пояснительной записке указывают фамилии участников проектирования по каждому отдельному разделу проекта, а если есть субподрядчик, то указывается название фирмы или фамилии физических лиц субподрядчиков.

Эскизный проект и технико-экономическое обоснование (ТЭО) инвестиций

Эскизный проект (ЭП) должен содержать принципиальные решения по градостроительным, архитектурным, художественным, функциональным и экологическим требованиям, согласно заданию на проектирование и подтверждать принципиальную возможность создания такого объекта, определять его стоимость.

С целью обоснования принятых архитектурных решений, в составе графической части, а также пояснительной записки эскизного проекта (ЭП), дополнительно выполняются конструктивные и инженерно-технические разработки, схемы инженерного обеспечения, обоснования инвестиций и их эффективность.

Эскизный проект разрабатывают соблюдая архитектурно-планировочное задание, существующую градостроительную документацию и экологические требования.

Получив одобрение или утверждение органов градостроительства и архитектуры, эскизный проект становится основанием для разработки проектной документации.

Технико-экономическое обоснование инвестиций необходимо разрабатывать для технически сложных объектов транспортного, мелиоративного, энергетического, гидротехнического и других видов строительства. Технико-экономическое обоснование инвестиций позволяет обосновывать необходимость и целесообразность реконструкции или строительства производственных объектов, включая их осуществимость с технической стороны и эффективность инвестиций. В технико-экономическое обоснование инвестиций рассматриваются решения в части размещения объекта, его мощности, оценки его воздействия на экологию, соответствие архитектурным требованиям. После согласования или утверждения ТЭО инвестиций служит основанием для начала разработки проектной документации.

Проект строительства объекта гражданского назначения разрабатывают основываясь на исходных данных, задания на проектирование и уже согласованного эскизного проекта (ЭП). Основными его разделами могут быть:

Проект на строительство, расширение или реконструкцию объекта промышленного назначения разрабатывают согласно заданию на проектирование, исходных данных и согласованного ТЭО инвестиций, если есть такая необходимость. Он состоит из таких разделов:

Состав и содержание каждого раздела проекта на строительство гражданских и промышленных объектов может дополняться и уточняться заказчиком строительства в задании на проектирование, зависимо от сложности и назначения проектируемых объектов.

Рабочий проект – это совмещенная стадия проектирования, которая предназначена для согласования и утверждения всей проектной документации, а также для ведения строительства объекта. Рабочий проект выполняют согласно планировочной документации, государственных программ развития отраслей или предпроектных проработок, уже прошедших согласование, архитектурно-планировочного задания, задания на проектирование, исходных данных и тех. условий на подключение к инженерным сетям обеспечения.

Рабочий проект (РП) должен состоять из пояснительной записки (со всеми технико-экономическими показателями), сметной документации, рабочих чертежей и раздела организации строительства.

Рабочая документация предназначена для ведения строительства. К ней относятся:

Рабочие чертежи должны быть исполнены в объемах и детализации соответственно стандарта «Системы проектной документации для строительства».

Если будет такое решение заказчика, то после утверждения проекта (ЭП, ТЭО инвестиций), рабочие чертежи может разрабатывать подрядчик или другой проектировщик (у которого есть соответствующая лицензия), который может привлечь к выполнению задания и авторов.

Деталировочные чертежи металлоконструкций (КМД) и технологических трубопроводов должны разработать заводы-изготовители, а деталировочные чертежи воздуховодов разрабатывают монтажные организации. Иногда проектировщик может разрабатывать деталировочные чертежи металлических конструкций (КМД), а также технологических трубопроводов, согласно отдельного договора.

Как правило, рабочие чертежи, подписываются руководителем отдела, главным архитектором или инженером проекта, главным специалистом соответствующего раздела, исполнителем и лицом, ответственным за нормоконтроль.

РД разрабатывается после завершения и утверждения предшествующей стадии проектирования.

Стоимость проектных работ определяют в соответствии с порядком и правилами расчета стоимости на проектно-изыскательские работы для нового строительства, технического переоснащения предприятия или его реконструкции.

После разработки проектная документация согласовывается.

Эскизный проект (ЭП) и технико-экономическое обоснование инвестиций необходимо согласовать с:

- местными градостроительными и архитектурными органами относительно вопросов размещения и рационального использования отведенной территории, на соответствие предусмотренных в проекте решений требованиям архитектурно-планировочного задания, а также действующей градостроительной документации;

- органом местного самоуправления – относительно вопросов размещения и использования уже имеющихся источников снабжения и инженерных сетей, условий их дальнейшего развития (чтобы получить официальные технические условия при подготовке исходных данных, которые необходимы для создания рабочей документации и проекта), а также использования трудовых ресурсов (если будут созданы дополнительные новые рабочие места на промышленных объектах).

Проекты и рабочие проекты надо согласовать с местными градостроительными и архитектурными органами (если проект разрабатывался без ЭП и ТЭО инвестиций), а также с органом местного самоуправления (который выдавал технические условия (ТУ) на подсоединение к источникам снабжения или инженерным сетям).

Если имеются особые условия размещения возводимого объекта, например: исторические зоны городов или оползневые территории, то необходимо, по указаниям градостроительных и архитектурных органов, согласовать разработанную проектную документацию с соответствующими организациями.

Проектная документация, которая была разработана соответственно государственных нормативно-правовых документов, а также заверена подписями главного архитектора или инженера проекта, не должна согласовываться с органами госнадзора, кроме случаев, оговоренных законодательством Украины. Если отсутствуют нормы и правила на проектирование, то принятые проектные решения нужно согласовать с органами госнадзора. Если проектная документация, выполнена с обоснованием отклонений от действующих нормативных документов, то она подлежит согласованию с соответствующими органами государственного надзора, только исключительно в части этих отклонений

Проектная документация на реконструкцию должна согласовываться с градостроительными и архитектурными органами, если было изменено цветовое решение фасада здания, приняты архитектурные решения, которые могут повлиять на ранее сложившийся характер окружающей застройки, а также в случае, если конструктивные решения могут вызвать в будущем опасные ситуации при изменении условий эксплуатации.

Если проектной документацией на реконструкцию не предвидятся изменения условий транспортных сетей, градостроительных условий, инженерного обеспечения, фасадов здания и не нарушаются требования нормативных актов по проектированию и охране окружающей среды, то согласование не проводится. А экспертиза проводится соответственно действующих нормативных актов.

Экспертиза и утверждение проектной документации

Согласно действующего законодательства, до утверждения проектной документации (ЭП, ТЭО инвестиций, П, РП), она должна пройти обязательную государственную экспертизу.

Для проведения экспертизы инвестиционных проектов Укринвестэкспертиза приглашает органы охраны труда, экологии и ядерной безопасности, органы госнадзора, специализированные службы органов местного самоуправления, а также и представителей общественности и учитывают их выводы.

Заказчики, ведущие строительство за свой собственный счет, сами устанавливают порядок прохождения экспертизы своих проектов. Обязательной государственной экспертизе подлежит при этом уровень соблюдения требований по безопасности жизнедеятельности населения, энергосбережению и экологии.

Если проектная документация, не подлежит утверждению, то ее можно передать для экспертизы только по решению заказчика.

Заказчик обязан представить проектную документацию на согласование, экспертизу и утверждение и профинансировать их проведение за свой счет. Проектировщик же обязан защитить свои проектные решения.

Проектная документация (П, РП, ЭП, ТЭО инвестиций) вступает в силу после утверждения ее заказчиком и это будет зафиксировано соответствующим приказом или иным документом. В документе об утверждении приводятся данные по объекту и его технико-экономические показатели. В документы по утверждению и в протоколы согласования с градостроительными и архитектурными органами вносят фамилии главного архитектора проекта или главного инженера проекта, а также авторов проекта.

Проектная организация отвечает за качество проектных решений, за соблюдение нормативных документов и законодательства.

После утверждения проектной документации, заказчик несет ответственность за соблюдение всех положений нормативных актов и за проектные решения, которые предусмотрены в документации. Если проектная документация, которая не соответствует требованиям нормативных документов, будет передана в производство, то заказчик понесет за это ответственность согласно законодательства Украины.

Особенности проектирования иностранными организациями в Украине

Иностранные юридические лица и иностранцы могут осуществлять проектную или архитектурную деятельность в Украине только на правах партнеров физических или юридических лиц Украины, которые имеют лицензию на выполнение проектных работ. Другой порядок может быть предусмотрен международным договорами или условиями международных архитектурных конкурсов на разработку проектной документации юридическими и физическими лицами иностранных государств.